發展黨員工作程序和要求

為規范發展黨員工作程序，確保發展新黨員的質量，做好發展黨員工作，根據《中國共產黨章程》和《中國共產黨發展黨員工作細則》的規定及中央有關精神，有關工作程序和要求如下：

一、申請入黨

1、本人書面申請。年滿十八歲，且符合黨章第一條其他條件的先進分子，可以申請加入中國共產黨。申請入黨須由本人自愿向黨組織提出書面申請。申請書一般應當有以下基本內容：（1）為什么入黨，主要寫自己對黨的認識，入黨動機和對待入黨的態度；（2）自己的政治信念、成長經歷和思想、工作、學習、作風等方面的情況；（3）對待入黨的態度和決心，主要寫自己應該如何積極爭取加入黨組織，表明自己要求入黨的決心和今后工作、學習、生活等方面的打算。本人政治歷史或其他方面如果有問題或受過獎勵等情況，也必須如實寫明。

 2、黨組織派人談話。收到入黨申請書后，黨組織應在1個月內派人同入黨申請人談話，了解和掌握申請人基本情況、政治思想和現實表現等。

談話內容：入黨申請人對黨的認識、入黨動機，個人基本情況、成長經歷、家庭情況及其他需要向黨組織說明的問題等。談話結束后，談話人要及時將談話情況進行整理，形成書面記錄，并簽名蓋章。

二、入黨積極分子的確定和培養教育

3、確定入黨積極分子。黨組織應召開黨員、群眾代表座談會，黨支部書記講明入黨積極分子推薦要求后，組織參會人員從申請入黨人員中推薦先進分子作為入黨積極分子人選（座談記錄經黨員群眾簽字后存檔）。群團組織對申請入黨人員進行考察，并推薦優秀團員（原則上28周歲以下青年入黨應經過推優）作為入黨積極分子人選（推優表存檔）。由支部委員會（不設支部委員會的由支部大會）根據座談會推薦情況和群團組織推優情況，研究確定入黨積極分子初步人選，并形成會議紀要(存檔)。將初步確定的入黨積極分子的基本情況，申請時間，黨員推薦、群團推優情況，支部討論意見等，向所在單位（居住地）黨員群眾進行公示（存檔），公示時間一般為7天，經公示無異議，確定為入黨積極分子。

《細則》未對從接受入黨申請到確定為入黨積極分子的時間作具體規定，但為加強對入黨申請人的培養教育和考察，一般情況下，入黨申請人遞交入黨申請書6個月以上，才可被推薦確定為入黨積極分子。

4、上級黨委備案。黨組織確定入黨積極分子名單后，一般要在1周內報上級黨委備案?；鶎狱h委接到黨組織報備的入黨積極分子名單后，如無不同意見，一般應1周內向黨支部下發《入黨積極分子培養考察登記表》?！度朦h積極分子培養考察登記表》由本人填寫后交培養聯系人保管。

5、指定培養聯系人。黨組織要指定1-2名思想理論水平較高、黨內工作經驗豐富的正式黨員作為入黨積極分子的培養聯系人（注意：預備黨員不能做培養聯系人）。入黨積極分子要至少每半年與培養聯系人匯報自己的思想、工作和學習情況。培養聯系人要認真落實入黨積極分子培養教育，注重加強入黨積極分子理想信念教育，通過談心談話，觀察其日常工作學習表現和特殊環境中的表現，聽取黨內外有關群眾的意見等方式進行考察，并將積極分子思想覺悟、工作表現等情況綜合分析后填入培養考察欄內，記錄要具體實在，反映出入黨積極分子思想認識提高的漸進過程。記錄時，要注明談話時間、地點、談話人，培養聯系人要簽字蓋章。

6、培養教育考察。入黨積極分子的培養考察期至少為1年，自黨支部確定其為入黨積極分子之日算起。黨組織要采取聽黨課、參加黨內有關活動、分配一定的社會工作和組織培訓等方式加強對入黨積極分子的培養教育。黨組織應通過交流討論、舉辦講座、舉辦培訓班等方式有計劃地、有系統地加強入黨積極分子教育培訓，也可吸收參加黨內有關活動，使他們了解和熟悉黨內生活，培養他們的組織觀念。黨支部每半年要對入黨積極分子進行一次考察，重點考察其思想政治、工作生活表現，特別是重大事件或突發事件中的表現，并形成綜合考察報告（存檔）。

入黨積極分子工作、學習所在單位（居住地）發生變動時，原單位（居住地）黨組織和現單位（居住地）黨組織要及時做好培養教育工作的接續和有關材料的轉接、審查，培養教育的時間應連續計算。

三、發展對象的確定和考察

7、黨支部確定發展對象。對經過1年以上培養教育和考察、基本具備黨員條件的入黨積極分子，由黨小組或培養聯系人提議，在聽取黨小組、培養聯系人和黨員群眾意見（黨支部應召開黨員群眾座談會，聽取黨內外群眾意見，實行無記名投票，參會人數及有效票數與確定入黨積極分子相同，并形成會議紀要存檔）的基礎上，由支部委員會集體討論確定擬發展對象（發展對象人選）。

8、上級黨委備案。黨支部一般應在確定發展對象人選后，將有關情況（含聯系人意見、黨員群眾座談會記錄、入黨積極分子培養教育情況、支部會議記錄況等），報上級黨委備案。上級黨委接到基層黨支部報送的發展對象人選有關材料后，一般應于1周內提出備案意見。備案意見一般應書面通知黨支部。

注意：發展對象人選只有報上級黨委備案同意后，方可列為發展對象。上級黨委備案同意的時間即為確定發展對象的時間。這與確定入黨積極分子是有區別的：要先備案，再列入。支部是討論同意，而不是討論決定。

黨支部要將確定的發展對象的基本情況等進行公示（公示時間及范圍與入黨積極分子相同，公示情況存檔）。

9、確定入黨介紹人。黨支部應確定2名政治堅定、責任心強的正式黨員擔任發展對象的入黨介紹人，入黨介紹人可由培養聯系人擔任，也可由黨組織指定。入黨介紹人要認真履行職責：向發展對象解釋黨的綱領、章程，說明黨員的條件、義務和權利；認真了解發展對象的入黨動機、政治覺悟、道德品質、工作經歷、現實表現等情況。如實向黨組織匯報；指導發展對象填寫《中國共產黨入黨志愿書》，并認真填寫自己的意見；向大會負責地介紹發展對象的情況，發展對象批準為預備黨員后，繼續對其進行教育幫助。受留黨察看處分、尚未恢復黨員權利的黨員，不能作入黨介紹人。發展對象一般不可請自己的親屬做入黨介紹人。

發展對象因工作、學習離開時，黨支部要將其主要表現和培養教育情況寫成書面材料，作為培養教育材料內容轉交其新單位。

10、進行政治審查。在確定為發展對象后，黨支部應派專人對發展對象的思想政治情況和現實表現進行全面審查。政治審查的主要內容是：對黨的理論和路線、方針、政策的態度；政治歷史和在重大政治斗爭中的表現；遵紀守法和遵守社會公德情況；直系親屬和與本人關系密切的主要社會關系的政治情況。政治審查的基本方法是：同本人談話、查閱有關檔案材料、找有關單位和人員了解情況以及必要的函調或外調。政治審查情況應形成綜合性、結論性的書面審查意見。對流動人員中的發展對象進行政治審查時，必須征求其戶籍所在地和居住地基層黨組織的意見。未經政審或政審不合格的，不能發展入黨。

11、開展集中培訓。政治審查合格后，基層黨委或縣級黨委組織部門要對發展對象組織學習培訓，時間一般不少于3天（或不少于24個學時）。未經培訓的或培訓不合格的，不能發展入黨。

四、預備黨員的接收

12、支部委員會審查。支部委員會對入黨申請材料、教育培養情況、政治審查情況、公示情況，及個人現實表現、黨員群眾意見等方面，對發展對象進行嚴格審查，集體討論發展對象是否具備入黨條件。發展對象未來三個月內將離開工作、學習單位的，一般不辦理接收預備黨員的手續。

13、上級黨委預審。經支部委員會審查、集體討論通過的發展對象，由支部委員會報具有審批權限的基層黨（工）委預審，并提供發展對象的入黨申請書、本人自傳、本人思想匯報、確定入黨積極分子黨員群眾座談會議記錄，團組織推薦審核情況、入黨積極分子培養考察情況、發展對象政審結論性材料、集中培訓情況、確定為發展對象時黨員群眾座談會議記錄，有關公示情況、黨支部會議記錄、發展對象綜合審查情況等相關材料。必要時，還應查閱本人的人事檔案。同時，還應征求、聽取執紀執法等相關部門的意見，基層黨委和有關部門均需出具書面審查意見。審查結果及時反饋黨支部，并向審查合格的發展對象發放省委組織部統一編號的《中國共產黨入黨志愿書》。

注意：基層黨委接到黨支部上報的預審材料后，一般應當在一個月之內完成預審。審查結果以書面形式通知黨支部。

14、填寫入黨志愿書?；鶎狱h委預審合格后，應向發展對象發放《中國共產黨入黨志愿書》。填寫《中國共產黨入黨志愿書》前，黨支部要對申請入黨的人進行忠誠老實的教育，將填寫《中國共產黨入黨志愿書》的目的意義，《中國共產黨入黨志愿書》各欄目的內容和要求，向申請入黨人講清楚。發展對象要嚴肅認真地按照《中國共產黨入黨志愿書》各欄目內容和要求逐項如實填寫，不得有任何隱瞞和偽造。

15、支部大會討論。召開接受預備黨員的支部大會討論（有表決權的到會人數必須超過應到會有表決權人數的半數）。會議議程為：①發展對象匯報對黨的認識、入黨動機、本人履歷、家庭和主要社會關系情況，以及需向黨組織說明的問題；②入黨介紹人介紹發展對象的有關情況，并對其能否入黨表明意見；③支部委員會報告對發展對象的審查情況；④與會黨員對發展對象能否入黨進行充分討論；⑤發展對象對支部大會討論的情況表明自己的態度⑥與會黨員采取無記名投票方式進行表決，贊成人數超過應到會有表決權的正式黨員的半數，才能通過接收預備黨員的決議。因故不能到會的有表決權的正式黨員，在支部大會召開前正式向黨支部提出書面意見的，應當統計在票數內。

經上級黨組織同意，并經黨員大會通過，以下五種人員可以不計算在討論接收預備黨員的支部大會應到會黨員人數之內：
  （1）患有精神病或因其他疾病導致不能表達本人意志的；
  （2）自費出國半年以上的；
  （3）雖未受到留黨察看以上黨紀處分，但正在服刑的；
  （4）年老體弱臥床不起和長年生病生活不能自理的；
  （5）工作調動、下派鍛煉、蹲點、外出學習或工作半年以上等，按規定應轉走正式組織關系而未轉走的。

支部大會討論多名發展對象入黨時，必須逐一討論和表決。支部大會后，形成支部大會決議，決議主要包括：發展對象的主要表現；應到會和實際到會有表決權的黨員人數；票決結果；通過決議的日期；黨支部書記簽名?；鶎狱h委要將發展對象有關情況向發展對象所在單位（居住地）黨員群眾公示（公示時間及范圍與入黨積極分子相同）。

黨支部要及時將決議寫入《中國共產黨入黨志愿書》，通過決議的日期，并簽名蓋章后，連同對象入黨申請書、政治審查材料、培養教育考察材料等。決議形成后，一般應在1周內，將擬接受預備黨員的有關材料報上級黨委審批。

注意：黨支部一定要及時報上級黨委審批。如超過三個月上報黨委的，黨支部應重新復議，然后再報黨委審批；如超過六個月上報的，要退回黨支部重新辦理入黨手續（重新辦理入黨手續，即重新經支委會審查，基層黨委預審、填寫《入黨志愿書》，提交支部大會討論通過并作出決議，報上級黨委審批等）。

16、上級黨委派人談話。黨委審批前，應指派黨委委員或組織員與發展對象談話。主要考察申請人對黨的認識是否正確，入黨信念是否堅定，入黨動機是否端正（是否樹立了全心全意為人民服務的思想和為黨的事業奮斗終身的決心），對黨的基本理論路線方針政策的掌握和理解情況，思想覺悟和政治覺悟是否成熟等。談話人要將談話情況和自己對發展對象能否入黨的意見，如實填寫在《中國共產黨入黨志愿書》上，并向黨委匯報。

17、上級黨委審批。由黨委組織委員逐一介紹發展對象情況，黨委委員逐一討論，主要審議發展對象是否具備黨員條件、入黨手續是否完備。采取無記名投票方式表決。因故不能到會的委員在會議召開前向黨委提交書面意見的，應統計在票數內。黨委會議必須有三分之二以上委員到會才能舉行，贊成人數超過應到會有表決權委員的半數以上，才能形成接收預備黨員的決議。黨委審議批準后，審批意見寫入《中國共產黨入黨志愿書》，注明預備期的起止時間，并交黨委書記簽名蓋章。向報批的黨支部下發《發展新黨員通知書》。黨支部要及時通知本人，并在黨員大會上公布。對未被批準入黨的，應當通知黨支部和本人，做好思想工作。

黨委對黨支部上報的接收預備黨員的決議，應在三個月內審批，并報上級黨委組織部門備案，特殊情況不得超過六個月。

預備黨員必須由黨委(工委，下同)審批。鄉鎮(街道)黨委所屬的基層黨委，不能審批預備黨員，但應當對支部大會通過接收的預備黨員進行審議。黨總支不能審批預備黨員，但應當對支部大會通過接收的預備黨員進行審議。除另有規定外，臨時黨組織不能接收、審批預備黨員。

18、再上一級黨委組織部門備案?；鶎狱h委審批后，要及時將發展的預備黨員有關情況報上一級黨委組織部門備案。

五、預備黨員教育、考察和轉正

19、編入黨小組。黨組織要及時將上級黨委批準的預備黨員編入黨支部和黨小組，組織參加黨內生活，黨組織書記或黨小組組長要找預備黨員談話，有針對性地提出要求，并對預備黨員進行教育和考察。

20、入黨宣誓。一般由基層黨委或黨支部（黨總支）組織進行。入黨宣誓會場要布置得莊重、簡樸、整潔，必須懸掛黨旗。氣氛要嚴肅，不可采取茶話會等輕松活躍形式進行。

21、繼續教育考察。黨組織要通過黨的組織生活、聽取本人匯報、個別談心、集中培訓、實踐鍛煉等方式，對預備黨員進行教育和考察。督促、指導預備黨員積極履行黨員義務，按期繳納黨費，承擔一定的工作任務。黨支部至少每半年要聽取一次預備黨員思想情況匯報，入黨介紹人定期向黨支部匯報考察意見，黨支部要根據預備黨員的表現，及時做好思想教育工作（存檔）。預備期內，基層黨委要對預備黨員進行一次集中培訓，時間一般不少于8個學時。經縣級以上黨委組織部門組織了相同時間的集中培訓的，可不再另行集中培訓。預備黨員未經集中培訓的，不能轉正。

22、提出轉正申請。預備黨員1年預備期滿前，一般應提前一周向所在黨支部提出轉為正式黨員的書面申請（存檔），如實向黨組織匯報預備期內自己的思想、學習和工作情況，履行黨員義務情況，完成黨組織分配的任務情況。黨支部要將預備黨員在預備期間的情況進行公示（公示時間及范圍與入黨積極分子相同），征求黨員和群眾的意見。

23、支部大會討論。討論預備黨員轉正的支部大會，對到會人數、贊成人數等要求與討論接收預備黨員的支部大會相同。會議議程為：預備黨員匯報預備期的表現；黨小組（入黨介紹人）介紹預備黨員在預備期的表現情況和小組意見；支委會介紹教育、考察情況，提出能否轉正意見；到會黨員發表意見，進行無記名投票表決，會議結束后，黨支部形成決議（存檔）。

對認真履行黨員義務、具備黨員條件的，應當按期轉為正式黨員；需要繼續考察和教育的，可以延長一次預備期，延長時間不能少于半年，最長不超過一年；不履行黨員義務、不具備黨員條件的，應當取消其預備黨員資格。黨支部應1周內將決議填入《中國共產黨入黨志愿書》報上級黨委審批。

24、上級黨委審批。黨委收到黨支部報送的預備黨員的申請轉正材料后，應召開會議討論是否同意預備黨員按期轉正，采取無記名投票方式表決（與預備黨員接受會議要求同），并形成決議。黨委對黨支部上報的預備黨員轉正的決議，應當在三個月內審批。黨委審議批準后，應及時向所在黨支部下發《黨員轉正通知書》。黨支部書記應當同本人談話，并將審批結果在黨員大會上宣布。

預備黨員轉為正式黨員、延長預備期或取消預備黨員資格，應當經支部大會討論通過和上級黨組織批準。

25、材料歸檔。一般在發展黨員后各個環節工作完成后1個月內，黨支部要將黨員入黨材料歸檔，黨員檔案至少應包括以下內容：《中國共產黨入黨志愿書》、入黨申請書、轉正申請書、本人自傳、本人思想匯報、政審材料、發展對象集中培訓登記表、群團組織推薦審核表、各個環節的黨員群眾座談記錄、入黨知識分子培訓登記表及心得體會、《入黨積極分子培養考察登記表》、入黨積極分子現實表現材料、黨支部對入黨積極分子的半年考察情況，《發展對象綜合審查表》、發展對象現實表現，各環節的黨支部會議討論記錄及決議等，黨員預審表（含基層黨委預審意見和執紀執法部門審查意見），基層黨委接受預備黨員決議、預備黨員集中培訓登記表及心得體會、預備黨員現實表現材料、黨支部討論轉正的會議記錄、預備黨員考察登記表、預備期間的總結材料，基層黨委審批預備黨員轉正決議等重要入黨材料歸入黨員檔案。黨員受到各級黨組織表彰、獎勵的登記表、審批表。預備黨員延期轉正、取消預備黨員資格、黨紀處分、黨員登記、民主評議、退黨、撤銷處分等有關材料。